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Sanz señala que con la futura Oficina de Atención al Ciudadano de Alfaro “todas las cabeceras de comarca de La Rioja dispondrán de este servicio”


El nuevo SAC se ubicará en las instalaciones que actualmente acogen la Oficina Comarcal Agraria

El presidente de la Comunidad de La Rioja, Pedro Sanz, ha presentado hoy el plan de reforma de la actual Oficina Comarcal Agraria de Alfaro para habilitarla como sede de la Oficina de Atención al Ciudadano (SAC) del Gobierno regional en este municipio. “Con esta actuación, el Ejecutivo regional consigue extender este servicio a todas las cabeceras de comarca, ya que se trataba de la única que no contaba con un SAC”, ha indicado Pedro Sanz.
Pedro Sanz ha destacado que “esta intervención responde al objetivo del Ejecutivo de riojano de seguir mejorando la atención al ciudadano para lograr una Administración más cercana y útil”. Junto con la futura oficina de Alfaro, La Rioja cuenta con Oficinas de Atención al Ciudadano en Logroño, Torrecilla, Cervera, Haro, Nájera, Arnedo, Santo Domingo de la Calzada y Calahorra.

La reforma prevista en Alfaro busca mejorar la accesibilidad a las actuales instalaciones de la Oficina Comarcal Agraria, propiedad del Gobierno de La Rioja desde el año 1990 cuando la adquirió por 215.640 euros, y contempla una serie de actuaciones para redistribuir el espacio con el objetivo de aprovechar mejor el inmueble, que cuentan con una superficie de 266,59 metros útiles distribuidos en una sola planta.
De esta forma, se mantienen las dos entradas de acceso por el Pasaje de San Francisco y La Florida, aunque prevé la sustitución de las actuales escaleras por rampas para hacerlo más accesible a los discapacitados.

Las nuevas oficinas contarán con un espacio para el archivo, una zona de coordinación, así como la zona de atención al público en general, a la que se accederá a través de una rampa. Esta zona contará con un espacio para consultar internet y con zonas diferenciadas de atención al público en función de las áreas: empleo, tributos, agricultura y campañas (guardería forestal y campaña de la renta). Asimismo, en esta planta estarán ubicados los baños, una sala institucional y un cuarto de instalaciones.

En total, las oficinas contarán con 15 trabajadores, tres más que en la actualidad al incorporar un coordinador, un auxiliar administrativo y una persona más en el área de empleo. De esta forma, el SAC de Alfaro contará con 7 puestos en Agricultura, 2 en tributos, 2 en empleo, 2 puestos de campañas y otros dos para el coordinador y el auxiliar administrativo.

Pedro Sanz ha indicado que el presupuesto inicial de la reforma de la Oficina Comarcal Agraria rondará los 80.000 euros y está previsto un plazo de ejecución de las obras de entre 3 y 4 meses.

Balance de actividad de las Oficinas de Atención al Ciudadano         
Pedro Sanz ha destacado que el servicio que se presta desde los SAC es fundamental y ha recordado que el año pasado los riojanos otorgaron la máxima calificación a la atención recibida en los SAC, según los datos del estudio de satisfacción de los usuarios, que cada año se lleva cabo en el marco de la política de Calidad EFQM de mejora continua por la que se rigen las Oficinas de Atención al Ciudadano.
En este sentido, ha señalado que las máximas puntuaciones se obtuvieron en amabilidad del personal, con un 9,09; claridad de la información recibida, con un 8,76 y asesoramiento y ayuda que recibe, también con un 8,76. Asimismo, los ciudadanos calificaron con un 8,55 la disposición del personal para evitar los desplazamientos, “elemento que constituye uno de los fundamentos de la existencia de las Oficinas de Atención al Ciudadano en distintos puntos de nuestra comunidad”.
El año pasado los SAC de las región atendieron un total de 161.001 consultas, de las cuales 144.440, es decir el 89,71%, fueron realizadas en las oficinas del SAC que el Gobierno riojano tiene en las cabeceras de comarca.

Respecto a las materias más consultadas en la oficina de Logroño fueron las relacionadas con la firma digital, registro general, Justicia, y Atenciones de oficina. Por su parte, en las oficinas de las cabeceras de comarca la información más demandada fue la relacionada con temas de agricultura y ganadería, registro y transporte.
Por otro lado, en 2013 destaca el incremento en el uso del servicio que el Gobierno de La Rioja ofrece a los ciudadanos para la realización gratuita de la declaración de la renta en los SAC con un total de 4.267 declaraciones realizadas. 
Asimismo, en 2013 las oficinas acreditaron 4.366 firmas electrónicas y 20.474 citas previas en el Registro Civil, lo que supone un incremento del 13,74% con respecto al año anterior. Además, se tramitaron 75.592 anotaciones registrales, frente a las 71.754 de 2012, y 134.555 entradas en el Registro electrónico del Gobierno de La Rioja, lo que supone un incremento del 71,89%.

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Concepción Arruga y Carlos Prieto entregan a la Cocina Económica los fondos recaudados en la VI Noche de las Telecomunicaciones

La entidad ha presentado además su nueva página web desarrollada por la Dirección General de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, junto con el director general de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, José Lorenzo, y el presidente de la Asociación de Ingenieros de Telecomunicaciones de La Rioja, Carlos Prieto, han entregado en el Biblioteca de la Consejería los fondos recaudados en la VI Noche de las Telecomunicaciones a la Cocina Económica. Estos fondos han ascendido a 600 euros.

En este acto han participado también Emilio Carreras, presidente de la Cocina Económica y Sor Josefa Pérez Toledo.

El acto ha servido además para presentar la nueva página web de la entidad: 
www.cocina-economica.com desarrollada desde la Dirección General de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, y con la que se busca “ampliar los canales de comunicación de la entidad y facilitar el contacto con los ciudadanos para dar a conocer la labor de la Cocina Económica”, ha explicado Arruga.
La nueva página web, que permitirá actualizar los contenidos de una manera sencilla e inmediata, se estructura en torno a las siguientes secciones: ¿Quiénes somos?; ¿Qué hacemos?; Cómo nos financiamos; Cómo colaborar; Transparencia; Premios y Noticias.


Además, incluye un formulario específico al que se accede a través del ‘Boletín de suscripción de colaboradores’ dirigido a aquellas personas u organismos públicos y privados que quieran colaborar con la Cocina Económica. 
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Arruga apuesta por impulsar el desarrollo de la administración electrónica en la apertura del curso ‘La práctica archivística en entornos electrónicos’

La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, inauguraba el pasado día 24 el curso ‘La práctica archivística en entornos electrónicos’ que se celebra hasta mañana en el Centro de Formación de la Escuela Riojana de Administración Pública (Plaza Joaquín Elizalde, 24) de Logroño. Esta acción formativa está dirigida a profesionales de la gestión documental, archiveros, documentalistas, informáticos y técnicos responsables de la puesta en marcha de la gestión de los documentos electrónicos en un modelo de e-Administración.

Concepción Arruga ha enmarcado esta acción formativa en la Estrategia Digital para una Administración Electrónica en La Rioja para los años 2013-2015, que se ha convertido en “la hoja de ruta del Gobierno de La Rioja en materia de telecomunicaciones y administración electrónica para esta legislatura”.

La Estrategia Digital para una Administración Electrónica en La Rioja se fundamenta en 10 grandes objetivos, entre ellos, como ha resaltado la consejera, está el de “avanzar en la modernización de la administración y adoptar soluciones digitales para una prestación eficiente de los servicios públicos, a través de nuevas herramientas como el archivo digital, entre otros, que permitirá la presentación de escritos, solicitudes y comunicaciones a través de internet”.
En este sentido Arruga, ha avanzado que “el Gobierno de La Rioja está trabajando en el borrador de un Decreto por el que se regula el documento, el expediente y el archivo electrónico en el sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, y que ayudará a avanzar en el camino de la administración sin papel”.
Este curso se engloba en el Plan de Formación de la Escuela Riojana de la Administración Pública para el año 2013 y se enmarca en los objetivos generales de la Consejería de Administración Pública para este año que están centrados no solo en potenciar la cualificación y profesionalidad del personal humano que trabaja en el Gobierno de La Rioja, sino también en la implantación y uso de las TIC’s en todos los procesos administrativos como medio para contribuir al cambio cultural de la Administración.


En concreto, el curso busca adecuar la práctica archivística al nuevo entorno digital, para ello plantea entre sus contenidos información sobre el nuevo panorama archivístico, diseño y definición de sistemas, la interoperabilidad en la gestión archivística, elaboración de un Proyecto de Diseño e Implantación de un Sistema de Gestión de Archivos y los distintos tipos de documentos electrónicos: formatos, digitalización, certificación, conservación, autenticidad y firma electrónica. 


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La consejera de Administración Pública y Hacienda Concha Arruga ha presentado al Parlamento los “presupuestos que marcan el inicio de la recuperación económica”

Ha destacado que los Presupuestos de La Rioja para 2014 priman las políticas sociales, que reciben 6,7 de cada diez euros, y la inversión productiva

La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, ha presentado esta mañana los “presupuestos que marcan el inicio de la recuperación económica” Parlamento Riojano. Para la presentación de los dos proyectos, de Presupuestos Generales de La Rioja para 2014 y de Medidas Fiscales y Administrativas, al Presidente del Parlamento, José Ignacio Ceniceros, y a los miembros de la Mesa de la Cámara riojana se ha utilizado el código QR, que ha permitido su rápida visualización, ha evitado el gasto en papel, facilitando su acceso a todos los ciudadanos.
La consejera de Hacienda ha destacado que “los Presupuestos de La Rioja para el año 2014 son lo más altos de esta legislatura con 1.263,70 millones de euros, un 3,38% más que en 2013”, y ha afirmado que “reflejan todas las eficiencias en las que el Gobierno ha venido trabajando a lo largo de esta legislatura y que van a permitir incidir en la inversión productiva y las políticas sociales”.
En este sentido, ha destacado que las cuentas regionales destinan 6,7 de cada diez euros a políticas sociales. Esto supone que el 67,01% del presupuesto se destinará a mantener la calidad de los servicios sociales, sanitarios y educativos que se prestan a los riojanos.

En cuanto a la inversión, los capítulos VI y VII del Presupuesto establecen un total de 158,09 millones de euros para sufragar las inversiones previstas en 2014, un 9,04% más que en 2013. Como principales inversiones destacan los 12,9 millones para las obras del Palacio de Justicia, los 16,62 para carreteras y los 4,7 millones para infraestructuras educativas.
Respecto a la política económica, y con el objetivo de continuar trabajando para mejorar la productividad de las empresas y la creación de empleo, el proyecto de Ley de Presupuestos destina 377,15 millones de euros al desarrollo y la financiación empresarial, destacando el presupuesto destinado a la I+D+I que aumenta un 5,67% hasta los 74,59 millones para favorecer la competitividad empresarial; y la apuesta por la internacionalización para lo que se destinarán 5,3 millones.

En este ámbito, ha hecho hincapié en el esfuerzo realizado para facilitar el acceso de las empresas y emprendedores riojanos a la financiación. En este sentido, ha resaltado que el Gobierno de La Rioja pondrá a su disposición una línea de 100 millones de euros en avales, cantidad a la que se sumará el próximo año el crédito del Banco Europeo de inversiones, 25 millones de euros.  
Respecto al proyecto de Ley de Medidas Fiscales y Administrativas para 2014, Arruga ha recordado que se mantienen las deducciones fiscales de años anteriores en el tramo autonómico del IRPF, en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones; y en el impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas y Actos Jurídicos Documentados. De este modo, ha recordado, el marco fiscal de La Rioja es junto con el de Madrid, el más ventajoso de España.
  


           
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Administración Pública y Ayuntamiento de Calahorra firman un convenio para ahorrar costes en el traslado de documentación dirigida a la CAR

La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, y el alcalde de Calahorra, Javier Pagola, firmaban el pasado día 17 un convenio de colaboración para que la documentación registrada en el Ayuntamiento del municipio sea trasladada a la Comunidad Autónoma sin ningún coste económico para el consistorio. 
Concepción Arruga ha afirmado que con este convenio se buscar mejorar “la eficiencia sin mermar la calidad del servicio al ciudadano”.

Arruga ha recordado que la Comunidad Autónoma tiene firmado con los diferentes municipios convenios de registros que habilitan a los Ayuntamientos, en este caso a Calahorra, a registrar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas al sector público de la Comunidad Autónoma.

Por este motivo, ha explicado la consejera, a través de este convenio la Consejería formaliza que el Ayuntamiento de Calahorra se beneficie del servicio de valija que utiliza la Oficina de Atención al Ciudadano de la localidad y que para la Comunidad Autónoma tiene un coste anual de 7.289,04 euros.
El traslado de la documentación desde la sede del Ayuntamiento al SAC de Calahorra se realizará respetando los calendarios de valija ya existentes. 

La consejera de Administración Pública y Hacienda ha recordado que Calahorra es el segundo municipio que se acoge a este acuerdo, el primero fue Arnedo, y refleja la voluntad del Gobierno de La Rioja de “buscar una racionalización en el gasto, eliminando duplicidades y manteniendo la calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos”.

Actividad del SAC de Calahorra
La Oficina de Atención al Ciudadano del Gobierno de La Rioja en Calahorra atendió el pasado año 43.098 consultas y hasta septiembre de este año un total de 29.496: 26.007 de forma presencial, 3.468 telefónicas y 21 a través de internet.

Hasta septiembre, las consultas más frecuentes correspondieron a información general  (14.101 consultas), seguidas de las relacionadas con Agricultura y Ganadería (3.350), Cita Previa (3.332), Direcciones y teléfonos (2.113), Transportes (1.304) y Registro (982). Del mismo modo, se han contabilizado 7.135 anotaciones registrales y se han gestionado 311 acreditaciones de firma electrónica.

En cuanto al balance de 2012, el SAC de Calahorra contabilizó 7.880 anotaciones registrales; 535 acreditaciones de firma electrónica; 664 licencias de caza y pesca; se realizaron 1.175 declaraciones de renta gracias al servicio que ofrece el Gobierno de La Rioja en los SACs y 448 registros en Agricultura.
Entre los servicios que presta la Oficina se encuentran: información general, tramitación de licencias de caza y pesca, obtención del número de sorteo para cotos de pesca, obtención de firma electrónica, entrega de talonarios de transporte, punto de registro de comunicaciones y solicitudes dirigidas a cualquier administración, suscripción a e-alertas, presentación de quejas y sugerencias, conexión gratuita a internet, obtención de folletos y publicaciones del Gobierno de La Rioja.
Además, incorpora los servicios de Agricultura y Ganadería (registro de viñedo y ganado, ayudas de PAC, mejora de explotaciones agrarias, fitosanitarios, guías), de Empleo (obtención y renovación de la tarjeta de empleo, cursos, contratos), Medio Ambiente y Tributos. La oficina es también punto de información catastral en el que los ciudadanos pueden obtener certificados de datos catastrales y Centro de Información de la Unión Europea. Además, como novedad, la oficina ofrece el servicio SVisual adaptado a las personas con discapacidad auditiva y del habla.



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Arruga destaca el papel de la Oficina de Control Presupuestario en la inauguración del curso ‘Metodología para el cálculo del valor estimado de los contratos administrativos’

La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, ha destacado hoy el papel de la Oficina de Control Presupuestario en la inauguración del curso ‘Metodología para el cálculo del valor estimado de los contratos administrativos’, que hasta el próximo viernes se desarrollará en el Centro de Formación de la Escuela Riojana de Administración Pública.  
Concepción Arruga ha recordado que, desde el inicio de la legislatura, la Oficina de Control Presupuestario ha posibilitado “centralizar toda aquella información que nos ha sido útil para tomar decisiones relativas a las diferentes políticas de gastos”.

Por este motivo, la consejera ha explicado que “la Oficina ha trabajado en identificar las variables básicas que intervienen en el cálculo del valor estimado de los contratos para poder determinar el precio del contrato, su valor y otras variables económicas contenidas que nos puedan ayudar a encontrar ahorros en la contratación sin que sus efectos los perciban los ciudadanos”.

El curso está dirigido a los empleados públicos que participan en la elaboración y propuesta de contratos administrativos y será impartido por Fernando Antoñanzas Villar,  Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de La Rioja.


El contenido del curso está orientado a mejorar el proceso de determinación del precio de los contratos, especialmente en áreas con gran impacto en términos cuantitativos como son el área de Salud y Servicios Sociales. Además, se analizará el papel de los criterios económicos en los criterios de adjudicación de los contratos y los criterios que, dentro del marco de contención de gasto, está aplicando la Oficina de Control Presupuestario del Gobierno de La Rioja.  

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Administración Pública y Ayuntamiento de Arnedo firman un convenio para ahorrar costes en el traslado de documentación dirigida a la CAR


La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, y el alcalde de Arnedo, Juan Antonio Abad, han firmado esta mañana un convenio de colaboración para que la documentación registrada en el Ayuntamiento del municipio sea trasladada a la Comunidad Autónoma sin ningún coste económico para el consistorio.
Concepción Arruga ha recordado que la Gobierno de La Rioja tiene firmado con los diferentes municipios convenios de registros que habilitan a los Ayuntamientos, en este caso a Arnedo, a registrar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas al sector público de la Comunidad Autónoma.
Por este motivo, según ha explicado la consejera, la firma de este convenio permitirá al Ayuntamiento de Arnedo beneficiarse del servicio de valija que utiliza la Oficina de Atención al Ciudadano de la localidad y que para la Comunidad Autónoma tiene un coste anual de 7.289,04 euros.
El traslado de la documentación desde la sede del Ayuntamiento al SAC de Arnedo se realizará los lunes, miércoles y viernes, respetando los calendarios de valija ya existentes.
Actividad del SAC de Arnedo en 2012
La Oficina de Atención al Ciudadano del Gobierno de La Rioja en Arnedo atendió el pasado año 20.037 consultas: 16.103 consultas presenciales y 3.934 telefónicas. Por su parte, en lo que va de año ya se han producido 6.835 consultas. El índice de satisfacción expresado por los usuarios de este servicio fue de un 8,38 sobre 10 en el años 2012.
Entre los servicios que presta la Oficina se encuentran: información general, tramitación de licencias de caza y pesca, obtención de firma electrónica, punto de registro de comunicaciones y solicitudes dirigidas a cualquier administración, obtención de folletos y publicaciones del Gobierno de La Rioja. Además, incorpora los servicios de Agricultura y Ganadería (registro de viñedo, ayudas de PAC, registro de ganado), de Empleo (obtención y renovación de la tarjeta de empleo, cursos, contratos), Medio Ambiente y Tributos. La oficina es también punto de información catastral en el que los ciudadanos pueden obtener certificados de datos catastrales.
En 2012 las consultas más frecuentes correspondieron a información general (12.215 consultas), seguidas de las relacionas con el registro general (2.520), DNI (1.347), transportes (1.218), otras administraciones (1.062) y vivienda (266). Del mismo modo, se contabilizaron 11.262 anotaciones registrales, se gestionaron 173 acreditaciones de firma electrónica y se tramitaron 685 licencias de caza y pesca. Además, se realizaron 1.263 declaraciones de renta gracias al servicio que ofrece el Gobierno de La Rioja en los SACs.
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El Plan Estadístico de La Rioja para el periodo 2013-2016 incluye 231 operaciones, especialmente de hacienda, salud, agricultura e industria


La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, acompañada de la directora del Instituto de Estadística de La Rioja, Natalia Ríos, ha presentado el pasado día 5 el nuevo Plan Estadístico de La Rioja para el periodo 2013-2016, en el que se incluyen 231 operaciones de interés general para la comunidad, entre las que destacan las estadísticas relacionadas con agricultura, salud, servicios sociales, industria, administración pública y hacienda.

Arruga ha señalado que este plan, que con distintas novedades da continuidad al anterior plan de estadística 2008-2012, “es el principal instrumento planificador de la actividad estadística en La Rioja para los próximos cuatro años y garantizará el suministro de la información estadística necesaria para la toma de decisiones, tanto a instituciones como a los usuarios”.

Además, según ha añadido la consejera de Administración Pública y Hacienda, el plan fomentará la explotación estadística de los registros administrativos, aprovechando las herramientas ofrecidas por las tecnologías de la información y la comunicación, y  contempla “potenciar la difusión de los resultados estadísticos para aportar todavía más instrumentos de transparencia informativa relativos a todos los ámbitos”.  

            Concepción Arruga ha destacado las siguientes operaciones del plan:

- Estadística de personal de la administración de La Rioja y Estadística de retribuciones de la administración de La Rioja.
- Estadística de recaudación tributaria de La Rioja
- Indicadores del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones y Encuesta sobre el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones y del comercio electrónico en las empresas.
- Estadística sobre la vigilancia de la salud
- Registro general unificado de violencia de género
- Producción científica de La Rioja  
- Balance energético de La Rioja
- Estadística del número de viajeros de los servicios de transporte público regular permanente de viajeros de uso general

El Plan, que se ha elaborado mediante reuniones de coordinación con las diferentes consejerías del Gobierno de La Rioja y ha recibido el visto bueno del Consejo Superior de Estadística, estructura las operaciones estadísticas que se elaboren anualmente en dos clasificaciones: por sectores o temas y por organismo responsable. 
Fruto de esta clasificación por sectores, ha destacado Arruga, se observa que en el próximo periodo se incidirá especialmente en el análisis de estadísticas en el sector de agricultura y ganadería con 45 operaciones; sanidad, con 40; territorio y medio ambiente, con 23; educación, con 18; mercado laboral y salarios, con 13, y protección social y servicios sociales, con 12 operaciones.

Además, ha informado que uno de los trabajos más importantes y novedosos previstos para este próximo trimestre por el Instituto de Estadística de La Rioja será la realización de la operación estadística ‘Indicadores de Confianza Empresarial’ (ICE) que medirá trimestralmente el pulso de la actividad económica regional.
                                                     
Balance 2012
Por otra parte, y respecto a la difusión estadística que realiza el Gobierno a través de la página web www.larioja.org, el Instituto de Estadística recibió el pasado año más de 150.000 visitas. Entre las áreas más visitadas en 2012 destacan las consultas relacionadas con el apartado ‘Estadísticas por Temas’ del Anuario, las publicaciones, la Base de datos multidimensional y los informes económicos y relacionados con el mercado laboral
En cuanto a los usuarios que acceden a la web del Instituto, los datos señalan que el 85% de las personas que visitan la página son personas ajenas a la Administración regional.  
Por otro lado, en 2012 se atendieron 108 consultas personalizadas relacionadas, sobre todo, con la investigación y tesis doctorales.


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El estudio sobre las características demográficas de La Rioja 2011 revela que la esperanza de vida al nacer se eleva hasta los 83 años, casi un año más que la tasa nacional

Baja natalidad, fuerte envejecimiento y feminización son las características principales de las proyecciones de población a corto plazo para el periodo 2011-2020


La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, ha presentado la quinta edición del estudio monográfico ‘Principales características demográficas de La Rioja 2011’, elaborado por el Instituto de Estadística de La Rioja, que refleja que la esperanza de vida al nacer se eleva hasta los 83 años, casi un año más que la tasa nacional.

Este trabajo, que puede consultarse en la página web www.larioja.org/estadistica, se elabora a partir del Padrón Municipal, el Movimiento Natural Poblacional y la Estadística de Variaciones Residenciales y las Proyecciones a corto plazo del INE. Estas proyecciones a corto plazo para el periodo 2011-2020 muestran las particularidades de la población riojana determinadas por el fenómeno migratorio, el envejecimiento de la población y la baja tasa de natalidad. Del mismo modo, indican un retroceso progresivo de la población de La Rioja. De esta forma, si analizamos el periodo 2011-2021, la población residente disminuirá en 11.664 personas (un -3,7%).  Así, aunque en el dato provisional adelantado por el INE del padrón a fecha 1 de enero de 2012, se advierte un leve incremento de la población 0,1% debido al leve incremento de nacionales y ligero descenso de extranjeros, todo apunta a que en la próxima década se pierda población, tanto a nivel regional como nacional.Respecto a la inmigración, que hasta ahora ha sido un factor clave para el aumento poblacional de La Rioja, las proyecciones indican que a partir de 2011, el flujo inmigratorio se mantendrá en un nivel constante.

El trabajo, estructurado en tres campos de análisis, profundiza en las características generales de la población, con un apartado especial para la población extranjera y la población por municipios de La Rioja.
Resultados del estudio
En La Rioja residen 322.955 personas, el 0,68% sobre el total nacional. Esta cifra refleja un crecimiento de 52.555 habitantes en la última década, lo que supone en términos porcentuales un aumento cercano al 20%, cerca de 5 puntos por encima de la media nacional (14,77%), que responde a los intensos flujos inmigratorios registrados.

Respecto al año anterior, el incremento es de un 0,17%, debido fundamentalmente a las 932 nuevas inscripciones de ciudadanos españoles ya que, en el caso de los extranjeros, se han contabilizado 392 personas menos. Esta tendencia se repite para 2012, tal y como revelan los datos provisionales que publicó el INE el pasado 19 de abril.
La distribución por edades de la población de La Rioja da como resultado una pirámide regresiva, propia de zonas desarrollas, donde las nuevas generaciones son menos numerosas que la población de más edad. En La Rioja, en 2011, cuatro de cada diez riojanos se encuentran en el grupo comprendido entre los 16 y los 44 años, conformando así el intervalo más numeroso. Por otro lado, el envejecimiento progresivo de la población forma parte de los rasgos definitorios de la evolución demográfica de La Rioja que al mismo tiempo también pone de manifiesto el logro de las políticas de salud públicas y un indicativo del desarrollo socioeconómico. Por sexos, la brecha entre hombres y mujeres ha ido disminuyendo en los tres últimos años, hasta desaparecer prácticamente en 2011, debido a la salida de extranjeros varones, ya que la brecha se mantiene estable entre los hombres y mujeres de nacionalidad española durante años. Hasta los 65 años se registra un mayor número de hombres que de mujeres y, a partir de esa edad, asistimos a una feminización de la población.

Movimiento natural de la población
En 2010 volvió a retraerse el crecimiento vegetativo ya que a pesar de que el número de nacimientos creció levemente, las defunciones lo hicieron con mayor intensidad. Además, se viene observando que el retraso de la maternidad ( la edad media se eleva a los 31,33 años, similar a la presentada por España, 31,19), tiene una incidencia directa en el número medio de hijos por mujer que en 2010 fue de un 1,44; una cifra baja en relación al 2,1 necesario para asegurar el reemplazo generacional
Analizando la edad media de la maternidad y el número de hijos por mujer de las mujeres extranjeras a lo largo de los últimos 10 años, se observa cómo se va produciendo un retraso en dicha edad a la vez que un descenso en el número de hijos por mujer, lo que viene a indicar que el colectivo de mujeres extranjeras tienden a imitar el patrón de maternidad de las riojanas nacionales una vez que se instalan aquí.
En relación al indicador ‘La esperanza de vida al nacer’, en La Rioja se situó en el año 2010 en los 83 años mientras que en la media nacional se quedó en unos 82,1 años. Respecto a la principal causa de muerte en La Rioja fueron, en primer lugar, las enfermedades del sistema circulatorio, seguidos de los tumores y de las enfermedades del sistema respiratorio.

La población extranjera
En 2011 estaban empadronados en los municipios riojanos 46.288 extranjeros, lo que supone un 14,3% del total frente al 12,2% del conjunto nacional y La Rioja se sitúa cómo la séptima comunidad autónoma con mayor porcentaje de extranjeros empadronados. En el periodo 2000-2011 la población residente en La Rioja ha incorporado alrededor de 59.000 personas. No obstante, a pesar de que hasta 2009 las migraciones internacionales adquirieron relevancia en el crecimiento de la población, en los dos últimos años se ha registrado un cambio de tendencia.
La población inmigrante se caracteriza por su juventud, por su masculinidad así como por su heterogénea procedencia. Observando su pirámide de edad, vemos como es más ancha por la base y la zona media, mientras que el colectivo en los grupos de edad avanzada es prácticamente inexistente. Por sexos, hay más extranjeros varones (53,5%) que se han asentado en La Rioja por motivos principalmente laborales. Solo entre los inmigrantes de procedencia americana, la cifra de mujeres supera a la de los hombres.
Por nacionalidad, casi la mitad de la población extranjera es de origen rumano, marroquí o portugués. Los colectivos que presentan tasas positivas de crecimiento son la comunidad pakistaní y los rumanos cuyo colectivo representa a los extranjeros más numerosos. Por el contrario, se observa respecto a 2010 una notable contracción de personas llegadas de Portugal.
Los municipios con mayor número de población extranjera son Logroño (21.832 personas), Calahorra (4.448), Arnedo (2012), Haro (1.488) y Pradejón (1.485). Destaca la franja norte, donde todos los municipios alcanzan el 5% de extranjeros, llegando 6 de ellos a superar el 25% de población extranjera.

Distribución geográfica
La Rioja presenta una baja densidad de población con 64,0 habitantes por kilómetro cuadrado. Los municipios con mayor densidad de población son Logroño con 1.918,3 hab/km2, Lardero con 414,4 hab/km2 y Villamediana de Iregua con 340,7 hab/km2.
Logroño no solo es el único municipio que supera el umbral de los 50.000 habitantes sino que además concentra casi la mitad de la población riojana ya que en el año 2011 se contabilizaron 152.641 habitantes (el 47,4% del total). Por otro lado 131 de los 174 municipios, no superan los 500 habitantes.
La Rioja tiene una alta concentración demográfica, no sólo en la capital, ya que  tres de cada cuatro riojanos se concentran en 9 municipios. En el último año, la población de Logroño se ha mantenido en términos similares (menos 9 habitantes), mientras que han ganado población municipios como Lardero o Villamediana de Iregua. En términos porcentuales, los tres municipios riojanos que más han crecido son Rabanera (88,9%), Ochánduri (42,9%) y Muro en Cameros (33,3%).
En el periodo 2000-2011, los municipios de más de 3.000 habitantes han experimentado un crecimiento considerable. Así mientras Logroño ha aumentado un 18,8%, los municipios de su área de influencia han presentado incrementos destacados como Villamediana de Iregua (207,09%), Lardero (165,1%), Albelda de Iregua (45,2%) y Fuenmayor (37,7%). También experimenta crecimientos notables, a pesar de no ser municipios cercanos a Logroño, Autol (127,6%) y Rincón de Soto (54,4%).

Por otro lado, a pesar de que en la mayoría de los municipios riojanos predomina el grupo de edad de la población activa, comprendido por las personas entre los 16 y 65 años, existen diferencias en la estructura poblacional por zonas. En general se observa población más joven en la zona norte, con tasas brutas de natalidad más altas y tasas brutas de mortalidad más bajas, mientras que en la sierra se presenta una zona más despoblada y longeva con un comportamiento inverso de dichas tasas.

Así, el indicador 'Índice de Juventud' muestra 20 localidades riojanas, la gran mayoría ubicadas en la sierra riojana, sin población menor de 16 años, lo que significa que concentra las tasas de longevidad y dependencia más elevadas.



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El Gobierno riojano regula el procedimiento extraordinario de pago para aquellos proveedores que decidan adherirse a este nuevo mecanismo de financiación

El Gobierno riojano ha publicado hoy en el Boletín Oficial de La Rioja (BOR) la orden que regula el acceso al procedimiento extraordinario de pago a proveedores con el objetivo de suministrar liquidez a las empresas que contratan con la Administración, facilitarles el proceso de cobro y contribuir de esta forma al sostenimiento de la actividad económica.
Además, la consejera de Hacienda, Concepción Arruga,  ha destacado que esta operación financiera es un “oportunidad” para las comunidades autónomas ya que las condiciones de esta línea de financiación son muy “ventajosas en un momento en que las autonomías nos estamos enfrentando a especiales dificultades para acceder al crédito dada la situación del mercado financiero”.
El procedimiento extraordinario de pago a proveedores se extiende, con carácter general, a los bienes y servicios facturados al Gobierno de La Rioja durante el ejercicio 2011 o anteriores y que no han sido abonados antes del 15 de abril de 2012. La adhesión a este procedimiento es voluntario, de modo que serán los propios proveedores quienes decidan adherirse o no. En este último caso, el proveedor cobrará según el modelo ordinario de la Comunidad autónoma que está pagando con carácter ordinario las facturas a sus proveedores dentro de los 45 días a contar desde la contabilización de la obligación.
La inclusión en este procedimiento tiene su punto de partida en la relación certificada provisional de proveedores y facturas pendientes de pago que el Gobierno de La Rioja ha remitido al Ministerio de Hacienda y Administración Pública. Arruga ha anunciado que “si todos los proveedores se adhieren y confirman su adhesión a este mecanismo de pago extraordinario, el importe total asciende a 76 millones de euros”.
Este listado de obligaciones pendientes recogidas en la relación que ha remitido el interventor general al Ministerio incluye las facturas correspondientes a gasto sanitario y facturas relacionadas con conciertos en educación y servicios sociales, así como a la gestión de servicios para la Administración.
Esto nos va permitir, por un lado, resolver el pago a aquellos laboratorios que quieran acogerse de forma inmediata y, por otro, aprovechar las condiciones de esta línea de financiación para incluir otras facturas relacionadas con conciertos sanitarios, educativos y de servicios sociales de forma que nos evitará tener que acudir a peores condiciones que ahora mismo nos está ofreciendo el mercado financiero”.
La consejera de Administración Pública y Hacienda ha manifestado que de esta forma “ponemos el contador sanitario a cero y pagamos mayoritariamente la deuda sanitaria estructural, que supone en torno al 80% de la deuda a proveedores”.
En este sentido, ha explicado que, aunque en 2011 el gasto farmacéutico público descendió un 8,8% de media en España, y La Rioja fue la tercera Comunidad que mejor comportamiento tuvo después de Galicia y Aragón, “el incremento del gasto farmacéutico sanitario se ha venido arrastrando de un ejercicio a otro”.
Concepción Arruga ha insistido en que esta medida supone “un verdadero balón de oxigeno para las comunidades autónomas y la solución de un problema de Estado, ya que la repercusión de la crisis en los ingresos y en la financiación autonómica ha generado dificultades de tesorería, de financiación y por tanto de pago de proveedores, ante la necesidad de mantener la calidad de servicios básicos como la sanidad, educación y servicios sociales”.
Procedimiento
Una vez publicada la relación provisional que beneficiará a más de 1.000 proveedores, aunque solo 260 son aquellos cuya facturación es superior a 30.000 euros, serán los propios proveedores quienes decidan adherirse a este mecanismo siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos. Para ello, a través de la página web del Gobierno de La Rioja, www.larioja.org, en el apartado de Hacienda podrán consultar la relación provisional certificada. Además, a través del teléfono de Atención al Ciudadano 900 700 333 se atenderán todas las consultas relacionadas.
Si cumplen los requisitos y el proveedor decide adherirse deberá formalizar expresamente su inclusión y comprobar que las obligaciones quedan reflejadas en la relación certificada. Los proveedores tendrán que comunicar del 2 al 22 de mayo su voluntad de incorporarse a este procedimiento. Para ello disponen de dos vías, una telemática, a través de la página web de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, y otra presencial mediante escrito normalizado dirigido a la Intervención General de la Comunidad.
De este modo, y una vez que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, autorice el mecanismo, el Gobierno de La Rioja conocerá la relación certificada definitiva  y formalizará la correspondiente operación de crédito para que las entidades financieras puedan materializar las transferencias de pago a los proveedores que se hayan acogido al mecanismo y que se producirá a partir de la primera quincena de junio.


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Arruga destaca que el 96,55% de los municipios se han adherido al convenio de colaboración con el Gobierno riojano para la aplicación de ingresos de derecho público municipales

El apoyo financiero que se prestó a los municipios, a través de la Consejería de Hacienda, durante el año 2011 ascendió a más de 680.000 euros. Los Ayuntamientos podrán solicitar un estudio individualizado en la revisión de los tipos impositivos para actualizar las tasas municipales y adaptarlas al coste real de los servicios que están prestando.
La consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga, ha señalado que el 96,55% de los municipios de La Rioja se han adherido al convenio de colaboración con el Gobierno regional para la aplicación de ingresos de derecho público municipales. Concretamente, el Gobierno de La Rioja tiene firmados convenios con 168 de los 174 municipios riojanos para la aplicación de los ingresos de derecho público municipales (de recaudación e inspección de los tributos locales). Los tributos que se gestionan son el IBI (rústica y urbana), IAE e Impuesto de vehículos de tracción mecánica así como otros de menor entidad.  
Concretamente en el año 2011, se ha alcanzado un porcentaje de efectividad de gestión de tributos locales de 94,41% sobre valores puestos al cobro en recaudación voluntaria. Además, las domiciliaciones superan el 76% de los mismos. El objetivo de este convenio es dotar a los Ayuntamientos de mayor liquidez, sanear las haciendas de los municipios riojanos y mejorar la eficacia de la gestión tributaria de los municipios de La Rioja.
Arruga ha subrayado además que este convenio proporciona ventajas “como un flujo financiero constante mediante entregas a cuenta trimestrales”. Concretamente, la segunda quincena de febrero, mayo, agosto y noviembre se entrega el 25% del importe recaudado por padrones de IBI e IAE del ejercicio anterior a cuenta de la recaudación del ejercicio en curso y cuya la liquidación final se realiza en febrero del año siguiente.
Asimismo, con cada puesta al cobro de cada voluntaria, se realiza un anticipo de fondos por el importe del 80% de los ficheros de domiciliación del resto de impuestos y  tasas municipales, librándose el restante 20% en el mes siguiente al cierre del pago en periodo voluntario. El resto de ingresos municipales se libran a favor de cada municipio en el mes inmediatamente siguiente a la formalización de su recaudación.
Arruga, acompañada de la directora general de Tributos, Resurrección Sáez, ha hecho estas declaraciones tras la reunión mantenida con los miembros de la Junta de Gobierno de la Federación Riojana de Municipios para informar del apoyo financiero que, a través de la Consejería de Hacienda, se está prestando a los municipios y que el año pasado ascendió a 684.851,85 euros.
En este sentido, la consejera de Hacienda ha recordado que actualmente el Gobierno riojano está impulsando dos nuevas vías de colaboración para mejorar la eficacia de los procedimientos tributarios municipales.
Por un lado, se trata de la gestión de los índices notariales para la liquidación del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, mediante la colaboración entre el Gobierno riojano, la Federación Riojana de Municipios y el Consejo General del Notariado. Esta nueva gestión supone la liquidación del impuesto de todas las operaciones elevadas a escritura pública en las que se ha producido el devengo del mismo, “lo que redundará en mayores ingresos para las entidades locales y en menores costes de gestión en el tratamiento de los datos contenidos en los índices notariales”. De momento, esta novedad se aplicará en los 51 ayuntamientos que han delegado la gestión del impuesto.
Por otro lado, la segunda vía de colaboración afecta al envío de impagados a tráfico por impuesto sobre vehículos. En este caso, el Gobierno riojano comunicará informáticamente al registro de vehículos de la Dirección General de Tráfico el impago de la deuda del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica de los ayuntamientos que hayan delegado la recaudación de dicho impuesto, optimizando costes de gestión para las entidades locales.
Asimismo, Arruga ha informado a la Junta de Gobierno de la Federación de la posibilidad de que cualquier ayuntamiento que tenga firmado el convenio puede solicitar a la Consejería de Hacienda un estudio individualizado de la revisión de los tipos impositivos con objeto de conseguir una actualización de las tasas municipales y adaptarlas a los costes actuales de los servicios que en estos momentos los Ayuntamientos están prestando.
Balance 2011
La Comunidad autónoma de La Rioja gestionó en 2011 ingresos para los ayuntamientos por un importe de 51,6 millones de euros. Además, desde el segundo semestre de 2006 que se iniciaron las actividades inspectoras del IAE y en marzo de 2009 las de ICIO, la labor de inspección ha supuesto para los municipios la liquidación de 5 millones de euros, de los cuales 4,3 corresponde a regularización del IAE y el resto a regulación de ICIO.


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