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La asunción de la competencia ha permitido al Gobierno de La Rioja “mejorar y agilizar” la situación de la Justicia en nuestra comunidad autónoma

El consejero de Presidencia y Justicia del Gobierno de La Rioja, Emilio del Río, aseguró ayer en comisión parlamentaria que la asunción de la competencia en materia de Justicia ha permitido al Gobierno de La Rioja “mejorar y agilizar la situación de la administración de Justicia en nuestra comunidad autónoma”, algo que incluso reconocieron los grupos de la oposición presentes en la sesión.
Del Río compareció para abordar dos asuntos: por un lado, se refirió a la situación de la justicia gratuita en nuestra comunidad autónoma y explicó que la situación es de “absoluta normalidad”. Al respecto, recordó que la asistencia jurídica gratuita puede ser solicitada por: ciudadanos españoles y extranjeros residentes en España; nacionales de Estados miembros de la Unión Europea; asociaciones de utilidad pública; y fundaciones, que cumplan unos determinados requisitos económicos.
El balance del servicio de asistencia gratuita correspondiente a 2011, tal y como apuntó Del Río, “revela que se presentaron 3.876 solicitudes y se resolvieron 3.872, de las cuales se estimaron 3.305, cifra que representa un 85,4% del total, mientras que 567 fueron desestimadas”.  De las solicitudes estimadas, 1.768 correspondieron al orden Penal; 1.173 al Civil; 153 al Penal; 68 al Contencioso-Administrativo, mientras que 143 resultaron solicitudes de carácter administrativo. Todas las solicitudes estimadas, un total de 3.305, implicaron la designación de abogado y 1.685 también precisaron un procurador.
Garantizar necesidades presentes y futuras
En segundo lugar, Del Río informó sobre la situación de medios humanos y materiales de la Justicia en La Rioja, punto en el que quiso recalcar “la evidente falta de medios materiales”. Por ello, recordó la intensa actividad que se ha desarrollado desde la asunción de la competencia y enumeró, entre otras, las siguientes actuaciones: acondicionamiento del Juzgado de Primera Instancia nº 7; mejora de las instalaciones de los Juzgados de lo Contencioso; ampliación de alguna dependencia del Juzgado de la Mujer; actuaciones en el Juzgado Social nº 3; implantación de la cita previa multicanal en el Registro Civil; y plan de reordenación de los archivos judiciales, con la movilización de 93.310 expedientes y más de 12.000 cajas trasladadas.
Del Río aseguró que “esto es una muestra de hacer más con menos” y, por último, se refirió “a la que será la gran obra en materia de Justicia para paliar la evidente falta de medios materiales: el Palacio de Justicia”. Tras recordar que “se están cumpliendo los plazos y los compromisos adquiridos para que este servicio se preste en las mejores condiciones posibles”, el consejero de Presidencia y Justicia destacó que el Palacio “garantizará las necesidades presentes y futuras de la Justicia”, además de que “contribuirá sin duda alguna a revitalizar esa zona de la ciudad”.


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El Gobierno de La Rioja pone en marcha el servicio de mediación penal con adultos

El consejero de Presidencia y Justicia, Emilio del Río, ha informado esta mañana en rueda informativa de la inminente puesta en marcha del servicio de mediación penal con adultos, en colaboración con el Colegio de Abogados de Logroño y el Colegio de Psicólogos de La Rioja. En la presentación han participado, además, José Carlos Orga, decano de los Juzgados de Logroño y juez del Juzgado de Instrucción nº 2 de Logroño; José María Cid, decano del Colegio de Abogados de Logroño; Marian de Pablo, representante del Colegio de Abogados de Logroño; y Cristina Maiso, directora general de Justicia e Interior.
Así se acordó el pasado 23 de febrero en la comisión de Seguimiento del Convenio suscrito entre el Consejo General de Poder Judicial y la Comunidad Autónoma de La Rioja, con la aprobación del protocolo para la implantación de la mediación penal intrajudicial en los Juzgados y Tribunales de la Rioja. 
Cabe recordar que la mediación en el ámbito penal es un procedimiento en el que, quienes aparecen como infractor y víctima de un delito o falta, de una forma voluntaria, con la asistencia de un mediador neutral e imparcial, tratan de alcanzar a través de la comunicación y el diálogo una reparación del daño causado. De esta forma, Del Río ha explicado que “se atiende las necesidades de la víctima, se facilita la reinserción social de los infractores y se reconoce la vigencia de la norma penal como pauta válida para regular la convivencia social”.
En principio, todas las infracciones penales (delitos y faltas) son susceptibles de ser derivadas al sistema de mediación, con la excepción de los procesos por delitos o faltas tramitados por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Principios que caracterizan el servicio de mediación penal
Neutralidad: El mediador es una persona externa al litigio y facilita la búsqueda de soluciones que satisfagan a ambas partes.
Gratuidad: Hace posible que la mediación llegue a toda la población.
Imparcialidad: Es deber del mediador mantener una conducta imparcial y equilibrada, libre de perjuicio o favoritismos. En todo momento debe mostrar su imparcialidad y crear la confianza necesaria.
Confidencialidad: El mediador deberá guardar absoluta confidencialidad de todo cuanto se diga o se manifieste.
Inmediatez: La mediación ahorra tiempo y esfuerzo, reduce costos y aligera el trabajo.
Igualdad: Ambas partes son iguales en el proceso de mediación.
Voluntariedad: Los propios involucrados deciden de forma voluntaria participar o no en el proceso de mediación.
Hasta ahora, la mediación penal está implantada en España en cerca de cuarenta Juzgados correspondientes a Andalucía, Aragón, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, Madrid, Navarra, Comunidad Valenciana, País Vasco y Galicia, según los últimos datos disponibles del Consejo General de Poder Judicial.
Con este paso, el Gobierno de La Rioja completa el servicio de mediación, que hasta ahora funcionaba en el ámbito civil-familiar y con menores infractores. Por lo que respecta a la mediación intrajudicial en el ámbito civil-familiar, se han registrado los siguientes expedientes: 2 en 2010; en 2011, 7 expedientes y, en 2012, un expediente derivado.
Por lo que respecta a la mediación penal con menores infractores, en 2010 se recibieron 7 expedientes; en 2011, 38; y en lo que va de año 2012, se han derivado 4 casos desde la Fiscalía de Menores.
Proyecto piloto con la Comisión Europea
La colaboración que ahora se pone en marcha cuenta con la experiencia del proyecto europeo que se patrocinó desde la Dirección de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea, y en el que participó el Gobierno de La Rioja, además de la Universidad de La Rioja. Hay que recordar que el mencionado proyecto fue presentado por Citoyens et Justice (Federación de organizaciones socio-judiciales francesas, pioneras en programas de mediación penal y formación en esta materia, y con sede en Burdeos), con la colaboración del Ministerio de Justicia francés, y entre otros socios- colaboradores se encontraban Italia (Departamento para los Asuntos de Justicia), y Bulgaria (Asociación Nacional búlgara de mediadores).

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Gobierno riojano y los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y de Familia pactan medidas para mejorar el funcionamiento del Punto de Encuentro Familiar

El consejero de Presidencia y Justicia, Emilio del Río, ha visitado hoy las dependencias del Punto de Encuentro Familiar (PEF) de La Rioja, en el número 11 de Calvo Sotelo, acompañado por el fiscal superior de La Rioja, Enrique Stern; el juez de Violencia sobre la Mujer de Logroño, Luis Miguel Rodríguez; la fiscal de Violencia sobre la Mujer, Teresa Coarasa, y la directora general de Justicia e Interior, Cristina Maiso.   
Durante la visita, Del Río ha explicado que se han consensuado nuevos criterios de funcionamiento con los responsables de los juzgados de Violencia sobre la Mujer y de Familia, que son los encargados de derivar los casos que se atienden en el Punto. El consejero de Presidencia y Justicia ha llamado la atención sobre la “especial delicadeza, sensibilidad y tacto” con los que hay que abordar los casos que llegan al Punto, ya que “estamos hablando de menores con situaciones familiares de claro desencuentro”.
Por ello, el régimen de visitas ha sido pactado hasta el más mínimo detalle, con tal de evitar lagunas y que cualquier detalle, por nimio que pueda parecer, quede regulado y sujeto a un protocolo de actuación. Aspectos como periodos vacacionales, Semana Santa, San Bernabé, San Mateo, puentes, días festivos intersemanales, cumpleaños de los padres o del menor, acontecimientos familiares o el día del padre o el de la madre quedan ahora sujetos a un criterio común que señala cómo actuar en cada caso.
El Punto de Encuentro Familiar es un servicio prestado por el Gobierno de La Rioja en colaboración con la Asociación para la Protección del Menor en los procesos de separación de sus progenitores (APROME). Es un espacio neutral y acogedor donde se facilita el encuentro del  menor con el progenitor que no posee la custodia, con el fin de cumplir el régimen de visitas en aquellos casos  en que las relaciones son conflictivas.  El servicio se completa en La Rioja con el Punto de Encuentro Familiar de Calahorra y la atención que presta el Punto de Encuentro Familiar de Miranda de Ebro a los casos derivados de los juzgados del partido judicial de Haro, en virtud del acuerdo alcanzado por el Gobierno de La Rioja con la Junta de Castilla y León.
El Punto tiene la misión de facilitar la relación entre progenitores e hijos, garantizando la seguridad  y el bienestar de los menores. El régimen de visitas es impuesto por resolución judicial y, en función de ella, se estipulan aspectos tales como la recogida y entrega de menores; recogida y entrega de menores con posibilidad de permanencia; y visitas tuteladas. El Punto de Encuentro Familiar cuenta con un equipo interdisciplinar: 5 trabajadoras sociales, 2 psicólogas, una licenciada en derecho y una responsable-coordinadora del servicio, también licenciada en derecho.
Balance de funcionamiento del Punto de Encuentro Familiar
Desde el comienzo de este servicio en 2002 y hasta diciembre de 2011, el Punto ha intervenido con un total de 491 familias y 671 menores. A lo largo del pasado año se iniciaron 64 expedientes, lo que ha supuesto un aumento del 23% con respecto a los expedientes que entraron en el 2004 (año en que empezó a trabajar APROME).
Así, en diciembre de 2011, el equipo técnico del Punto de Encuentro Familiar se encontraba trabajando con 151 casos y 192 menores. A lo largo del pasado año se dieron de baja un total de 43 expedientes; se llevaron a cabo 8.614 intercambios, 1.189 visitas tuteladas y 17 acompañamientos en salida; también se realizaron 111 entrevistas de acogida, 616 entrevistas a padres y 55 entrevistas a menores. Además, se elaboraron 237 informes dirigidos a los Juzgados y a la Dirección General de Servicios Sociales. A través de la mediación del Punto de Encuentro Familiar, los progenitores firmaron un total de 166 acuerdos con respecto al régimen de visitas. En diversas ocasiones, también a través de la mediación de este servicio, los progenitores alcanzaron acuerdos verbales.
Estos acuerdos, tanto verbales como escritos, sirven para regular los periodos vacacionales, modificar fechas, horarios, estancias de los menores con el no custodio e incluso realizar los intercambios fuera de estas dependencias, puntualmente por circunstancias especiales o, de forma permanente, con un seguimiento telefónico por parte del Punto de Encuentro Familiar. Aproximadamente el 35 % de los usuarios del PEF son extranjeros y el 65% restantes, nacionales.
Escuela de Padres
Por otro lado, el proyecto ‘Escuela de Padres’, que se puso en marcha en 2006, ha realizado desde entonces 11 actividades a las que han asistido 92 usuarios, siendo la evaluación general muy satisfactoria. La ‘Escuela de Padres’ está dirigida a aquellos padres y madres que estando en situación de separación, divorcio, nulidad o similar, necesiten: aprender pautas de actuación ante problemas concretos que se originen como consecuencia de las separaciones; reflexionar sobre su propia forma de actuar como padres, o aprender cuando nunca hayan ejercido como tales; apoyar para superar la crisis que provocan las separaciones y retomar la relación con sus hijos ante la nueva situación; y escuchar a otras personas que están pasando por la misma situación.

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El Gobierno de La Rioja destina 920.371 para sufragar el gasto de asistencia jurídica gratuita

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy un gasto de 920.371 euros para subvencionar a los Colegios de Abogados y Procuradores de La Rioja por la prestación de servicios de asistencia jurídica gratuita a lo largo de este año 2012.
En concreto, las actuaciones profesionales que se subvencionan son las relativas al turno de oficio, asistencia letrada al detenido, violencia de género y gastos de infraestructuras justificados, cuando tengan por destinatarios a quienes hayan obtenido el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita.
Este precepto es de aplicación en las comunidades autónomas que hayan asumido el ejercicio efectivo de competencias en materia de provisión de medios para la administración de justicia. En el caso de La Rioja, el traspaso de competencias está recogido en el Real Decreto 1800/2010, de 30 de diciembre.
La asistencia jurídica gratuita está para ser solicitada por: ciudadanos españoles y extranjeros residentes en España; nacionales de Estados miembros de la Unión Europea; asociaciones de utilidad pública; y fundaciones.
Los requisitos económicos que deben cumplir los solicitantes son los siguientes: se reconocerá el derecho a aquellas personas físicas cuyos recursos e ingresos económicos de la unidad familiar (cónyuge o pareja de hecho e hijos menores) no superen el doble del indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM); Que no existan signos externos de capacidad económica (propiedades inmobiliarias, vehículos, terrenos, inversiones, etcétera).
Si los ingresos del solicitante superan el doble del IPREM la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita podrá conceder el derecho excepcionalmente en atención a circunstancias particulares como el número de hijos o familiares a su cargo, estado de salud, obligaciones económicas, discapacidad… En ningún caso los recursos o ingresos de la unidad familiar pueden exceder el cuádruplo del IPREM.
Resultados del servicio de asistencia jurídica gratuita
El balance del servicio de asistencia gratuita correspondiente a 2011 revela que se presentaron 3.876 solicitudes y se resolvieron 3.872, de las cuales se estimaron 3.305, cifra que representa un 85,4% del total, mientras que 567 fueron desestimadas. De las solicitudes estimadas, 1.768 corresponden al orden Penal; 1.173 al Civil; 153 al Penal; 68 al Contencioso-Administrativo, mientras que 143 resultaron solicitudes de carácter administrativo. El informe revela también que todas las solicitudes estimadas, un total de 3.305, implicaron la designación de abogado y 1.685 también precisaron un procurador.


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El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja no es competente en la demanda presentada por Calpasoro contra Sanz y del Río

Como nuestros lectores recordarán, el anterior fiscal asignado a La Rioja, Juan Calpasoro; interpuso una demanda contra el presidente riojano Pedro Sanz y contra el consejero de Presidencia y Justicia, Emilio del Rio, por considerar lesionado su honor con una actitud prevaricadora en una nota emitida por el Gobierno de La Rioja.
El escándalo estuvo envuelto en su momento en un cruce de "causas y consecuencias", que incluso jugueteó con la negativa del ex fiscal a devolver un ordenador demandado por escrito por el ejecutivo riojano tras su traslado al País Vasco. Tras una primera respuesta negativa también por escrito, al final sí lo devolvió.
El hecho es que la demanda se produjo, aunque en unas fechas un tanto curiosas también muy cuestionadas.
La respuesta del abogado de la comunidad fue instar a la Sala de lo Civil del Tribunal de Justicia de La Rioja, mediante una declinatoria, para que la demanda saliera del orden civil y en todo caso fuera competencia del orden de afecta al ámbito contencioso administrativo, y que por ello, la denuncia del ex fiscal debía dirigirse contra el Gobierno de la Rioja y no contra las personas de Pedro Sanz y Emilio del Río.
Al comienzo de esta misma semana, esta solicitud de la parte demandada ha sido aceptada por la Sala que dirige Ignacio Espinosa y Calpasoro, en caso de continuar con su demanda, deberá acudir al contencioso administrativo y denunciar a la entidad "Gobierno de La Rioja".
En su momento, las reacciones a la decisión del ex fiscal fueron discretas, pero barajaban diversas hipótesis acerca del destino profesional del demandante y de la sorpresa en el paso dado por el ex fiscal de La Rioja.
La figura de Juan Calpasoro en su nuevo destino del País Vasco tampoco ha estado exenta de polémica y muchas de sus actuaciones o declaraciones han generado críticas. 
Desde la "censura" de Antonio Basagoiti al fiscal por "prometer generosidad si ETA se disuelve", hasta una entrevista en un diario vasco en octubre de 2011 en la que Calpasoro afirmaba "Bienvenidos sean los verificadores y todos los que ayuden a la paz" y defendía la labor de los expertos internacionales en el alto el fuego de ETA, muchos han criticado su posicionamiento en determinados temas discutiendo y cuestionando su función de Ministerio Fiscal por definición, que es defender el interés de todos los ciudadanos como parte pública.
Tras este auto, las partes disponen de cinco días para efectuar alegaciones y recurrir, comenzando de nuevo el proceso de denuncia, en otra sala (Sala de lo Contencioso Administrativo) y contra otro demandado.
Así, en definitiva, en lo que respecta a la denuncia contra el Gobierno de La Rioja, la pelota está en el tejado del ex fiscal de La Rioja, Juan Calpasoro, que deberá decidir si seguir con la denuncia o cejar en su empeño.


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